【工会创新实践调研行】
原标题：宁波市总主动融入基层治理体系，建立“片区化”服务机制——（引题）
职工诉求“一键达” 工会服务“零距离”（主题）
本报记者 邹倜然
“以前遇到问题就向公司工会反映，但是碍于能力不够，最后解决也不彻底。”日前，宁波车泛新汽车服务有限公司职工万文祥告诉记者，现在只需要拨打12351工会服务职工热线或者借助“工情通”，“手机上点一点就能提交诉求，工会响应速度快了很多，服务很快送上门”。据悉，这是浙江省宁波市总工会创新片区化服务机制的成果之一。
宁波民营经济发达，部分街镇有上千家企业。近年来，宁波市总主动融入基层治理体系，探索创新片区化服务机制，通过划小工作单元、下沉工作力量、统筹服务阵地、强化数智赋能，构建起常态联系、精准服务的工作格局。目前宁波全市共划分264个片区，覆盖所有区（县、市）、134个街镇和市级产业工会，涵盖基层工会1.38万家、会员218万人，其中新就业形态劳动者会员覆盖率达85%。
片区化机制扩大服务覆盖面
为推动工会履职更加直接直达、可感可知，宁波市总从市级层面创新建立基层工会片区化服务机制，在企业和职工较多的街镇按照工会组织50家或会员5000人左右划片运行，其他街镇整体划片，产业工会按行业划片。
同时配备“1+1+1”片区专业力量，即1名片区长由街镇总工会主席或副主席担任，1名专职工作人员由工会社会工作者担任，1名指导员由县级工会干部担任。整合工会志愿者、劳动关系调解员、工会律师服务团、社工（村干部）及基层治理网格员等“N”个社会力量，推动由“单兵突击”转为“合力攻坚”。现在，全市已配备片区专业力量570名、辅助力量2468名，平均每个片区达12名左右。
走进段塘街道藕元巷4号的启运片区服务站，工会社会工作者徐小英正在上报企业工会和职工提出的“需求清单”：“想向其他企业学习如何培育发展新质生产力”“隔壁企业就配有健身房，可否让我们的职工也能共享”……清单上报后，段塘街道总工会提出“企业服务联盟计划”，对可调动的资源进行匹配、对接与共享。
在此基础上，宁波市总工会整合党政、工会、企业、社会等资源，构建片区服务阵地体系，推动每个片区打造1个综合服务站、N个共享功能站和工会驿站，实现“阵地建在职工身边”。
数字赋能推动全流程闭环
今年初，北仑区总工会在集卡停车场工会驿站举办新就业形态劳动者“数智集中入会”仪式暨入会服务集市，劳动者实现扫码入会，并线上同步领取数字身份卡，拥有“永不丢失”的会员证。
如今，数字化已成为宁波工会推进基层扩面提质行动的关键手段。按照全国工会数字身份系统标准，宁波已构建起“1+6+N”数字工会体系：“1”指统一数据底座，支撑数据共享与应用；“6”是覆盖思想引领、建功立业、权益维护等六大核心场景；“N”则包括“建会入会一件事”“片区化服务”“职工诉求感知与处置”等多个子场景，实现服务需求的精准识别与快速响应。
近日，在宁波北仑港兴工业社区，“司机之家”迎来了一场特殊的义诊。这场服务的源头，是一位司机通过12351工会服务职工热线提交的健康诉求。该诉求经“工情通”平台流转，由片区核实、资源调配，最终将义诊服务直接送到了司机身边。
“通过上下贯通‘职工之家’APP、12351热线，内部打通‘片区化服务’‘工情通’等平台，我们构建了基层需求‘发现—处置—反馈—评价’的全流程闭环。”宁波市总工会相关负责人表示，这一机制推动工会工作从“等需求”变为“找需求”，从“被动响应”升级为“主动服务”。
机制创新确保长效运行
“不仅要主动联系、发现问题，还要通过建立可量化、可评估的制度推动问题及时有效解决。”宁波市总工会相关负责人说。
聚焦基层工会运行、劳动关系隐患、职工服务需求等问题，宁波市总建立常态化走访联系机制，量化片区长、专职工作者、指导员职责任务，动态更新“履职事项、服务资源、社工提能”三张清单，规范服务事项准入退出制度，推动片区工作者每季度全覆盖走访片区基层工会，强化片区前哨作用。今年1月以来，片区工作者实地走访2.9万余次，发现上报事件2146件，处置率达98%。
以片区为单位，宁波市总通过数字化赋能与片区化服务相结合，分类分层优化指标体系，形成“依法、履职、创优”三位一体的正向评价标准。
“通过数字工会平台的数据分析功能，能直观观察到基层工会的异常指数。比如这家企业，从平台数据里能清楚看到它的干部培训指数是零分。针对这个问题，我们再前往实地了解详情。”余姚工会黄家埠高桥片区专职工作者喻贝介绍道。
“现在有了履职清单、闭环管理、评价晾晒等一系列制度，每个月要做什么，做到什么标准，对于我们来说都一目了然。”高桥片区指导员沈琼卓说道，市总每季度还实行优绩优酬，对优秀专职工作者予以500元/人奖励。
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